Контроль или распоряжение?

Комитет 26.08.2010

Мало и поздно

Первое после летних каникул объединенное заседание комитетов Совета депутатов Троицка началось с уточнения бюджета города, который увеличивается на 10 млн. руб. Из области поступили 5,8 млн. руб. на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений, а также субсидии на оздоровление детей – 1 млн. К сожалению, эти деньги, предназначенные на приобретение путевок для отдыха детей, поступили в горбюджет только в конце августа, когда детям пора готовиться к школе. Доходы бюджета пополнились также после продажи муниципального имущества на 3,3 млн руб.

За счет последней суммы, а также перераспределения средств между статьями были выделены дополнительные деньги для проведения благоустройства – 5,3 млн руб. (из них на уличное освещение 1,2 млн., ремонт и содержание дорог 4 млн, отлов собак 100 тыс.), на оформление документации для ввода в эксплуатацию муниципального жилого дома (1 млн. руб.), дополнительное финансирование детских садов в связи с открытием там новых групп (1,4 млн.) и на ряд других целей.

Поскольку область не смогла профинансировать свою долю расходов по запланированному ремонту плотины на Десне, соответствующие городские 3,1 млн. руб. направляются на другие цели, в том числе на корректировку данного проекта. Фирма, предложившая установку ограждения усадьбы «Троицкое» за 1,8 млн. руб. и победившая на конкурсе, отказалась от проведения работ, поэтому реализация проекта откладывается; в бюджете на этот год закладываются 400 тыс. руб. на благоустройство окружающей парк территории.

Вновь возник вопрос о финансовой обеспеченности работы учреждений дополнительного образования. Депутат И.А.Савицкая сообщила, что ранее сделанное перераспределение средств позволило решить самые срочные проблемы, но в сентябре с ситуацией надо определяться окончательно. В.Д.Бланк сообщил, что он только что разговаривал с В.В.Сидневым, который сказал, что область обещает дать городу 20 млн. руб., что в основном покроет недополученные на сферу образования 23 млн. руб.

Каждому свое

Глава города внес на рассмотрение Совета депутатов предложение об изменении пункта 10 в Положении «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в г. Троицке».

Речь идет о порядке выделения служебного жилья, действующая редакция которого предусматривает, что «Решение о предоставлении служебного жилого помещения принимает Глава города … с согласия Совета депутатов по конкретной кандидатуре …». Важно отметить, что в Положении четко определен круг учреждений, работники которых могут претендовать на служебное жилье.

О.А.Якушева сказала, что отменять «согласие» нельзя, поскольку речь идет о контроле со стороны депутатов. Администрация Найденова раздала массу служебных квартир, которая была тут же приватизирована, поэтому и было решено (в том числе и по инициативе В.В.Сиднева), что этот процесс должен быть под контролем Совета депутатов. По мнению А.Л.Шеина, этот пункт обеспечивает публичность распределения жилья, а любой глава города должен быть ограничен в своем произволе. Начальник отдела по учету и приватизации жилья В.В.Бреев возразил, что здесь вопрос идет не о контроле, а о распоряжении конкретным имуществом, что входит в компетенцию администрации (п.7 ст. 31 Устава г. Троицка), но не органа представительной власти. А.Ю.Плодухин сказал, что вопрос о законности пункта о «согласии» непростой и его надо изучить.

В.Д.Бланк призвал депутатов ориентироваться на закон, который разделяет полномочия ветвей власти и заботиться о том, чтобы принимаемые ими нормативные документы устанавливали четкий порядок. Вместо этого депутаты предпочитают решать конкретные вопросы – кто, где и с кем живет, вызывают из области начальников претендентов на служебное жилье, и т.д. Копаться в грязном белье – не задача для представительной власти. Служебное жилье дается для привлечения и закрепления необходимых специалистов, депутат не может знать всех кадровых проблем всех предприятий, почему же он берется решать их? Это должен решать руководитель учреждения и глава города, к которому сходится вся информация. К примеру, в ТИСНУМе вопросы выделения служебного жилья решает единолично директор, он несет за это ответственность, и его не раз проверяли соответствующие структуры. А Совету надо подумать, как улучшить Положение, к примеру, чтобы служебное жилье нельзя было приватизировать, кроме как в соответствии с законом.

(Суть вопроса – в понимании того, что есть контроль, а что есть распоряжение и управление. Совет депутатов имеет свои полномочия, в том числе контроля над действиями исполнительной власти. И он этими полномочиями пользуется постоянно и по всем вопросам городской жизни. Что такое контроль? Рассматривается решение исполнительной власти и выносится заключение: находятся ли оно в соответствии с законами. Есть нарушение – в дело вступают соответствующие структуры. Это один из элементов разделения полномочий. Рассмотреть обстоятельства выделения служебной квартиры и высказать по этому поводу свое мнение- это одно дело. Принимая же решение о выделении конкретному человеку конкретной квартиры (или отказывая в этом), депутаты берут на себя функции исполнительной власти. Понятное дело, хочется порулить, хочется все решать самому, особенно если за это не несешь ответственности. Человеку свойственно думать, что он лучше других знает и решает все проблемы. Но это, как правило, заблуждение. Каждый должен решать свою задачу. Этот вопрос, как мне кажется, вполне можно решить компромиссом , если внести в соответствующее положение, что решение главы города о выделении служебного жилья (и обоснование этого) в обязательном порядке предоставляется Совету депутатов. Так будет обеспечен контроль.)

Цель – реконструкция

В.П.Клочков рассказал коллегам- депутатам об инвестиционной программе МУП «Троицктеплоэнерго» «Развитие системы теплоснабжения города Троицка… на период 2010 – 2014 гг.».

В Программе, в частности, говорится, что основное оборудование котельной, работающее с 1966 года, физически и морально устарело, тепловые мощности котельной исчерпали свои возможности, нагрузка на тепловые сети превышает их возможности, к тому же выданы техусловия для новых потребителей на 82 Гкал/час. Электро- и водоснабжение котельной не соответствуют потребностям и не обеспечивает должной надежности, это же свойственно системам контроля и безопасности. Высокая степень изношенности теплосетей не позволяет устанавливать в них расчетные параметры (проще говоря, приходится понижать температуру и давление воды). Из различных вариантов развития была выбрана реконструкция предприятия, которое после модернизации даст проектную мощность 306 Гкал/час (сейчас располагаемая мощность 202 Гкал/час). Старые котлы будут заменены новыми, диаметр труб от котельной до коллекторов будет увеличен с 600 до 800 мм . Системы управления, контроля и т.д. также будут доведены до соответствующего современного уровня.

Главный вопрос – о финансовом обеспечении этих задач. Деньги на реконструкцию предлагается получать от будущих потребителей ресурсов. В инвестпрограмме определена цена получения права на тепловую мощность: 1Гкал будет стоить 8 млн. рублей.

Инвестпрограмма направлена на рассмотрение комиссии по ЖКХ.

«Когда завели бульдозер...»

Владельцы железных гаражей, расположенных в районе планируемой застройки м-на «Солнечный» направили в Совет обращение, где просят учесть их интересы при будущем строительстве. Поскольку имеющиеся проекты не предусматривают в этом районе железных гаражей, они предлагают до начала работ создать реальный план разрешения ситуации, чтобы люди имели ясную картину, что их ожидает в ближайшие годы. Простая ликвидация гаражей приведет к выбросу на улицы города сотен машин. Поэтому предлагается совместно с Администрацией определить направления гаражно-строительной политики в городе, начать создавать из членов ГСК различные типы кооперативов: открытые и закрытые паркинги, боксы, выделить землю под строительство и т.д.

А.Л.Шеин, глава «Гаражной комиссии» в Совете депутатов рассказал, что два года назад уговаривал председателей этих ГСК начать деятельность по строительству гаражей. Однако они отвечали: нам это не надо. Теперь же, когда, образно говоря, возле гаражей завели бульдозер, они всполошились. Работу придется начинать, когда так много времени упущено.

Александр Гапотченко