Новая Москва ищет свой бренд

26 апреля в стенах троицкой Детской школы искусств имени Глинки состоялся Гражданский форум по проблемам развития Новой Москвы. У подобных инициатив, когда расчёт строится исключительно на сознательности, активности и заинтересованности рядового гражданина, никогда не бывает стопроцентной гарантии успеха.  Всегда есть опасения, что и на сей раз массовая инертность и пассивность  подведут устроителей и поставят мероприятие на грань срыва. Вот и  председатель оргкомитета форума Виктор Сиднев  до самого последнего момента испытывал определённую тревогу.  «Да, сомнения и сейчас есть, – признался он корреспонденту «Троицкого варианта» буквально за полчаса до намеченного открытия заседания. – Надо понимать, что речь идёт о гражданском форуме, а не о каком-то событии, аффилированном, скажем, с властью. Здесь нет административного ресурса. Люди, которые сегодня приедут, – это те, у кого свои идеи и взгляды, кому не всё равно, что будет с Новой Москвой. Именно они нам и нужны».

С этих позиций определил Виктор Сиднев и задачи форума, который был призван в первую очередь подогреть у жителей интерес к обсуждению будущего присоединённой территории,  дать им почувствовать себя единым целым в отстаивании своих интересов.  «Смысл нашего сегодняшнего форума, – сказал экс-мэр Троицка, – это попытаться осознать себя как сообщество». Выработка определённой программы действий, чтобы содействовать позитивному развитию Новой Москвы, также один из ключевых вопросов. «Надо понять, – подчеркнул Виктор Сиднев, – чего мы сами хотим и что можем сделать».

Зарегистрированных участников форума, созванного региональным отделением Комитета гражданских инициатив, оказалось 75. Сказать, что это выше всяких ожиданий, было бы, наверное, слишком, но и о каком-то фиаско говорить не приходится, скорее наоборот, если брать во внимание не количественную, а качественную сторону дела. Площадкой для обсуждения был выбран Троицк, и потому немалую долю участников составили, понятно, те троицкие активисты,  которым девиз форума «Нам здесь жить!», видимо, показался не пустым звуком.

Но география участия получилась куда более широкой, когда выяснилось, что на форуме были представлены 12 из 22 поселений Новой Москвы.  Если в субботний выходной день  гости из окрестных мест сочли нужным приехать в Троицк, то во всяком случае не из праздного любопытства. На форуме они слушали других и сами высказывались о том, каким они видят развитие региона без ущерба интересам его жителей. Если кто-то в Старой Москве хочет  обустроить новую территорию исключительно на свой лад, то реакцией на это у собравшихся стало ясно заявленное нежелание оставаться за бортом событий. Азбучное выражение  «Мы не рабы, рабы не мы» на форуме прозвучало как «Мы не замкадыши, замкадыши не мы» (встретившееся в Интернете презрительное прозвище новых москвичей).

«Новая Москва не должна быть похожа на Старую»

«Мозговым центром» форума стала группа специально приглашённых экспертов. Они не просто освятили своим присутствием собрание, а высказанными идеями задали тон всей дискуссии, привнеся в неё крупицы своих знаний, эрудиции и идей. Известный экономист, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер называет себя «дважды москвичом», поскольку из квартиры в центре столицы наезжает по выходным на собственную дачу под Троицком.  «Так что я – человек не посторонний», – говорит он о причинах своего появления на форуме  в интервью «Троицкому варианту».

Своей озабоченности складывающейся ситуацией аналитик, к тому же член Комитета гражданских инициатив, не скрывает и считает решение о присоединении к Москве новой территории принятым «непродуманно» и «без какого-либо плана». «Есть большая опасность того, – рассуждает профессор, – что какие-то люди в кабинетах втихоря что-то рассмотрят, проведут фиктивные публичные слушания, как они умеют это делать, и местные жители реально окажутся перед фактом, что здесь будет нарушена привычная для них среда обитания». По сравнению со Старой у Новой Москвы есть «много плюсов», связанных прежде всего с природой и экологией. «И может оказаться, – опасается Гонтмахер, – что люди через несколько лет увидят, что живут уже в других, малокомфортных для себя условиях».

Новая Москва ни в коем случае не должна быть похожа на Старую, уверен экономист. Он предостерегает против того, что называет «массированной урбанизацией» присоединённой территории, её превращения в ещё один спальный район Москвы. «На месте мэрии я бы наложил запрет тут на любое многоэтажное строительство»,  –  рассуждает Евгений Гонтмахер. Он призывает власти более тщательно продумывать вопросы логистики, прежде всего касающиеся ситуации на транспорте.

И что не менее важно: «Концептуально нужно исходить из того, что те, кто здесь живёт,  должны здесь же и работать, а это значит, что надо серьёзно заниматься созданием рабочих мест». Каковы же в понимании известного экономиста наиболее оптимальные формы развития новой территории?  Всё  в своём идеале  должно соответствовать местной специфике: направления научно-техническое («Недаром же мы в Троицке!», – говорит при этом он), а также образовательное и рекреационное.

Наполеон? Кутузов? Святая Троица?

Человеку эрудированному и тем более тяготеющему к изучению иностранных языков едва ли нужно представлять ещё одного маститого эксперта, присутствовавшего на форуме – Екатерину Гениеву, филолога, генерального директора Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени Рудомино. В перечне всех её прошлых и нынешних званий нельзя не назвать и ещё одно – куратор программы партии Гражданская платформа  «Ex Libris: библиотека 21 века». Именно эта её деятельность заслуживает куда большего, чем просто вежливого упоминания. Заниматься пополнением оскудевших фондов российских библиотек и видеть в этом «расширение пространства книги» – это в наше время не какое-то досужее увлечение, а истинное подвижничество, которым можно только восторгаться.

«То, с чем мы собираемся здесь выступить, – сказала Екатерина Гениева в беседе с корреспондентом «Троицкого варианта» за несколько минут до открытия форума, – это ответ на вопрос, что мы можем сделать во всей Новой Москве для библиотек, которым не хватает книг для пополнения фондов.  Может быть, стоило бы превратить библиотеки на этой территории, в том числе в Троицке, в своего рода социокультурные точки. Этой программой мы занимаемся сегодня по всей стране, и в центре её стоит человек с его желаниями и потребностями».

Гениева считает, что во всей этой деятельности есть и «политическая составляющая»: с помощью программ и фондов партии Гражданская платформа «не позволить окончательно разодрать российскую территорию культуры», даже если ситуация в стране из-за событий на Украине складывается сегодня не лучшим образом.

Вряд ли то, что преподнесла собравшимся Екатерина Гениева уже в ходе своего экспертного выступления на форуме, было экспромтом, речь скорее идёт о «домашней заготовке», идеи заранее  продуманной и апробированной к тому же практикой её предыдущей работы в других регионах, в частности, в Брянске. И потому семя, что называется, легло в благодатную почву. У многих присутствующих буквально загорелись глаза, когда они услышали предложение «подумать об образе региональной идентификации территории Новой Москвы», чтобы поднять её вес  при обсуждении вопросов туризма, экологии и культурного наследия.

Если Гениевой это было сказано как «найти гения места», то в последовавших затем выступлениях и репликах с мест лозунг дня был подхвачен и приобрёл уже форму «найти бренд» Новой Москвы. Наполеон? Кутузов? Святая Троица?…  Пожалуй, то рвение, с каким участники нетерпеливо предлагали наиболее приемлемые, как им казалось, варианты этого образа, хорошо идентифицирует уже сам характер и смысл той дискуссии, которая развернулась на форуме. В конце концов разве нельзя назвать поиском собственного бренда стремление наиболее активной части новых москвичей сохранить специфику и уникальность своей территории?

Предприниматели в минусе

Как выясняется, у предпринимателей Новой Москвы нет особых причин радоваться тому, что статус территории, на которой развивается их бизнес, поменялся с областного на московский. В своём выступлении на форуме бизнес-омбудсмен Москвы, руководитель столичного отделения Гражданской платформы Михаил Вышегородцев без обиняков заявил, что от расширения столицы бизнесмены присоединённой территории  не выиграли, а только проиграли и «проиграли  прежде всего по земельным вопросам».  В Москве, пояснил он, провели кадастровую оценку земли по самым высоким ценам, из-за чего взлетели ставки аренды, и уже с прошлого года предпринимателей уведомляют о соответствующем перерасчёте платежей. За те же площади столичным арендаторам приходится теперь платить чуть ли не в десять раз больше по сравнению с тем, что происходит в области.

Если и что-то ещё делает бизнес менее рентабельным, так это, по словам Вышегородцева, отмена льгот по аренде имущества.  «Всё имущество, которое до этого было в муниципальной или государственной собственности, перешло теперь под контроль мэрии и сдаётся предпринимателям уже от имени города», – обрисовал он ситуацию. А если учесть, что с 1 июля согласно принятому решению отменяются все льготы по аренде городских площадей, то потери бизнес-сообщества становятся очевидными.

Хуже всего то, что и перспективы открываются далеко не самые радужные. В ближайшие годы, уверен Михаил Вышегородцев, от московских властей не стоит ждать каких-либо перемен в интересах предпринимателей – не позволяет неблагополучная ситуация в экономике и финансах. Единственное, чем смог приободрить участников форума бизнес-омбудсмен, так это обещанием оказывать содействие предпринимательству Новой Москвы в рамках своих полномочий.

Территориальное планирование: жители вне игры

То, чего новые москвичи меньше всего хотели бы начать терять в случае варварского освоения присоединённой территории, так это, скорей всего, зелёные насаждения. Но в отстаивании своей позиции полагаться они могут пока что исключительно на какие-то собственные инициативы снизу, поскольку действенных государственных механизмов учёта их интересов и формирования здоровой окружающей среды, как ни странно, нет. К такому безрадостному выводу можно было прийти, слушая выступление на форуме директора по природоохранной политике  WWF России, сопредседателя общественного совета при Рослесхозе Евгения Шварца.

Он сетует на то, что применительно к Новой Москве так и не был разработан и принят общий прозрачный план, который предусматривал бы конкретные меры по сохранению лесных массивов. Давая понять, что речь идёт не об эксклюзивном случае, а о сложившейся практике, Евгений Шварц объясняет ситуацию тем, что заинтересованные стороны, а значит и рядовые граждане, перестали привлекаться к территориальному планированию. Определённые надежды, если говорить о государственных механизмах, можно связывать с намечаемым на будущий год восстановлением такой службы, как государственная экологическая экспертиза. Но о разработке специальных процедур участия в территориальном планировании самого населения вопрос не поднимается.

Без существующих во всём мире стандартных механизмов учёта экологических и других потребностей всех заинтересованных сторон, включая население, «нам никуда не деться»,  считает Шварц. В таких вопросах, как экология и качество жизни, подчёркивает он, «люди должны иметь возможность сказать своё слово». И сегодня это относится в первую очередь к жителям присоединённой территории.

Местное самоуправление: ясности никакой

Система местного самоуправления на территории Новой Москвы столкнулась с таким клубком замысловатых дилемм, что ясной картина если когда-нибудь и станет, то, похоже, не вдруг и не скоро. Председатель Экспертного совета Союза российских городов Андрей Максимов в своём выступлении на форуме напомнил первым делом о том, что на присоединённой территории в связи с обретением ею московского статуса автоматически перестал действовать 131-й федеральный закон о  местном самоуправлении. В силу вступило московское городское законодательство, но в масштабах всей Большой Москвы ситуация оказалась неоднозначной.

Если в Старой Москве полномочия местного самоуправления были до этого сведены к минимуму, то в Новой Москве определённые «вольности» за структурами власти пока ещё сохраняются. Дилемма, по словам Максимова, заключается в том, что же делать дальше: или «подтягивать» Старую Москву к тем нормам, которые действуют на территории Новой, или же централизовать полномочия местной власти в Новой Москве. А последнее будет означать передачу большого числа вопросов, которые до сих пор решались на местном уровне, в ведение общегородской власти.

На распутье Новая Москва оказалась и в связи с надвигающейся реформой системы местного самоуправления – соответствующий законопроект уже прошёл первое чтение в Государственной думе. И здесь заковыка в том, что документ предусматривает отмену выборов мэра в крупных центрах, а в некоторых городах и депутатов. «Пока у жителей Новой Москвы ещё есть возможность выбирать глав поселений и городов, – говорит Андрей Максимов. –  В большинстве случаев именно прямые выборы являются способом формирования местной власти. Но будет ли эта практика продолжаться? Хотя федеральные нормы не распространяются на Москву, есть опасность того, что московские власти уже по своей инициативе захотят лишить местных граждан этих возможностей».

Где пойдёт дорога?

Что делать, если рядовых граждан не устраивают те схемы развития их территории, которые им спускают кабинетные проектировщики? Должны ли жители безропотно принимать любые градостроительные проекты, которые им навязывают сверху? Для выступавших на форуме от имени поселений не было более горячей темы, чем эта. Депутат поселения Первомайское Наталья Белова увидела большую угрозу здешним лесам в предлагаемом  плане реконструкции дороги от Киевского до Калужского шоссе.

«Все наши леса уходят под прокладываемые дороги», – с нескрываемым волнением говорила она на форуме. Хорошо, что в Троицке есть небезразличные люди, которые противятся прокладке дороги через Ботаковское поле и прилегающий к городу лесной массив, рассуждала она. Но есть другие площади леса, по которым намечается трасса и которые остаются просто беззащитными. «Наша природная идентификация – это в первую очередь лес, – резюмировала она. – И от активности каждого из жителей зависит, будем ли мы иметь его дальше».

Глава поселения Мосрентген Олег Митрофанов (подполковник в отставке, бывший военный разведчик) недоумевает, как люди могут оставаться в стороне от того, что затевается кем-то вокруг них. «Вот нам, – говорил он о жителях своего поселения, – показали проект развития Новой Москвы. И нас он не устроил по ряду причин».  Проектировщики, как посчитали жители, начертили на схеме, как пройдёт дорога, а подход к делу – чисто инженерный, ничего больше. «Мы приезжаем к этим проектировщикам и говорим: «А теперь давайте приложим к этому вашему плану политику и пожелания наших жителей». «Сами поселения и округа, – заключил глава Мосрентгена, – должны понять, что им выгодно и что невыгодно в предлагаемом плане и что необходимо поменять».

Гражданский форум – это шаг к гражданскому обществу

После пленарного заседания участники форума разбились на группы и продолжили дискуссии уже в узких составах по четырём выбранным направлениям. Итоги подводили опять все вместе – были оглашены те рекомендации, которые отражают подходы и видение участников обсуждения того развития, которое должны получить такие сферы, как экономика, местное самоуправление, городская среда и культура на территории Новой Москвы. Трудно сказать, дойдут ли родившиеся в жарких порою спорах предложения до каких-либо высоких инстанций, а если дойдут, то будут ли учтены. Но, может быть, это и не самое главное, если  не сводить результаты к чистому протоколу.

Если расширить рамки понимания случившегося, то форум можно рассматривать как стимул к формированию пусть пока ещё на каких-то локальных уровнях гражданского общества. Для жителей Новой Москвы сегодня это просто необходимый инструмент для пробуждения собственной активности, выработки общих подходов и налаживания эффективного диалога с властью. В конце концов люди без всяких директивных указаний сверху занимались не какими-то пустяками, а изобретали на форуме даже возможные варианты брендов для своей огромной территории, определяя тем самым ни много, ни мало как ориентиры её развития.

«Избиратели на этот раз выберут своего депутата»

Многое из того, что происходило на  форуме, в той или иной форме было завязано и на предстоящем ещё событии – назначенных на сентябрь этого года выборах в Мосгордуму. В разговоре с корреспондентом нашей газеты Виктор Сиднев обратил прежде всего внимание на то, что за последние три избирательных цикла данные выборы пройдут  уже не по партийным спискам, а по одномандатным округам.

«То есть избиратели на этот раз выберут своего депутата,  депутата не от какой-то партии, а от конкретной территории, – пояснил Виктор Сиднев. –  И хотя Новая Москва в полтора раза больше площади Старой, она тем не менее всего лишь один из 45 избирательных округов, поскольку округа определяются  количеством избирателей, проживающих на данной территории. И всем нам, проживающим на этой территории Новой Москвы, предстоит избрать одного своего депутата.  И, конечно, от него будет зависеть очень многое».

Виктор Сиднев по-прежнему ассоциируется у троицкого жителя с его прежним статусом главы города, хотя его сегодняшняя должность уже скорее научно-производственная, чем административная – директор-координатор Троицкого территориального инновационного кластера. Но что бросается в глаза именно сейчас, так это ставшая более чем очевидной гражданская составляющая его деятельности. Какими изменениями это вызвано – в ситуации, в обществе или же в нём самом?

«Дело в том, – объясняет метаморфозу сам Виктор Сиднев, – что я ушел из власти три года назад, как раз тогда, когда и произошло присоединение этой территории к Москве. И для меня как человека, который здесь живёт и собирается жить дальше, собирается продолжать то дело, которым я занимался, будучи мэром, важно всё, что здесь происходит и будет происходить. Поэтому сейчас уже с позиции гражданского общества, а не власти я пытаюсь участвовать в этой жизни.

Если говорить обо мне конкретно, то, как мне кажется, главное, что у меня не получилось за восемь лет пребывания в должности мэра, так это создание рабочих мест. И сегодня эта проблема стоит ещё более остро, потому что она стала проблемой теперь уже всей Новой Москвы – идет активная застройка, и люди как ездили, так и продолжают ездить на работу в Москву. И в этом я вижу для себя главную задачу на ближайшие годы, – подчёркивает Виктор Сиднев. – Это не просто рабочие места, а квалифицированные рабочие места, то есть в компаниях, которые занимаются наукоёмкими технологиями и инновациями, что как раз и соответствует  троицкому статусу наукограда».

Михаил Майоров,
фото автора

Фото 1: Эксперты «мозгового центра» вместе с ведущим Виктором Сидневым задали тон дискуссии.

Фото 2: С Екатериной Гениевой хотели пообщаться многие.

Фото 3: Участникам было что обсудить и в перерывах заседаний.

Фото 4: Группы по направлениям были не очень многочисленными, зато разговор показался предметным.

Фото 5: Андрей Максимов вёл круглый стол по вопросам местного самоуправления.

Фото 6: Глава поселения Мосрентген Олег Митрофанов был активным участником многих дискуссий.