Подготовлена стратегия развития

Комитет 16.06.2016

Нормативно-правовой комитет рассмотрел вопрос о «Разработке стратегии социально-экономического развития г.о.Троицк… до 2032 года…».

Докладчик, замдиректора Центра исследований отраслевых рынков ВШЭ Мария Гринь, сообщила, что данная стратегия – результат совместной работы администрации города, его научного сообщества и ВШЭ. Указанная дата обусловлена, прежде всего, изменениями в законе о наукоградах, по которым такой статус присваивается не на 5 лет, как ранее, а на 15. Кроме того, требуется, чтобы наукоград имел разработанную и утвержденную стратегию своего развития, и важно к моменту окончания в 2017 году «наукоградского» срока такую стратегию иметь. Ее цели и задачи – сохранение и развитие научно-производственного комплекса Троицка.

Презентация стратегии развития Троицка (далее СРТ) на комитете – первый шаг, за которым последует рассмотрение ее на Совете депутатов.

СРТ состоит из нескольких разделов. В разделе «Паспорт стратегии» отмечены основные экономические характеристики города. Здесь достаточно благоприятная демографическая ситуация – умеренный рост населения, высокий средний уровень образования, небольшая безработица. Бюджет города увеличивается, средняя зарплата 43 тыс. руб.

Институты Троицка задействованы в 7-и из 10-и приоритетных направлений развития науки и технологии, утвержденных правительством РФ. Есть программа развития инновационного территориального кластера «Новые материалы, лазерные и радиационные технологии», основу которого составляют 10 институтов и 8 инновационных предприятий. В Троицке три технопарка (в том числе первый частный – «Техноспарк» с участием РОСНАНО), один бизнес-инкубатор, строятся бизнес-инкубатор и индустриальный парк.

Земельные ресурсы города весьма скромные: 30% занимает производственная застройка (80% – это институты), 31% – рекреационная, 11% – жилая. Свободная земля – 120 гектаров, из них 80% – «ботаковское» поле. Для планируемого развития земли недостаточно.

Есть три варианта демографического прогноза до 2031 года: сохранение нынешней численности (около 50 тыс. чел.), умеренный рост (до 80 тыс.), сильный рост (110 тыс. чел.). Для желаемых целей развития наукограда оптимальным является средний вариант, который позволит привлечь квалифицированные кадры на инновационные программы и иметь долю трудоспособного населения 50%. В настоящее время каждый второй житель Троицка не работает в нем. Зарплаты, по оценкам, составляют 66% от Москвы, хотя у работников образования эта цифра – 80%, а в медицине – 85%. (Однако депутаты удивились таким оценкам: если верить данным о московских зарплатах, то Троицк не дотягивает и до 50%).

Инерционный сценарий развития предполагает, что на фоне застройки Новой Москвы до 1 млн человек основной тенденцией будет развитие сферы обслуживания. Соответственно ожидается низкий платежеспособный спрос на кадры в науке и научном обслуживании, сокращение персонала институтов с 3,5 до 1,5 тыс. чел.

Инновационный сценарий предполагает, что власти и институты начнут активно влиять на создание наукоемких производств. Успех может прийти только при синергическом развитии науки, инноваций, бизнеса. Наша задача – создать наукоград XXI века. Стратегические направления развития: наука, инновационное производство, медицина, образование, комфортная среда. По «образованию» предусматривается музейно-образовательный центр, межвузовский центр и др. По «медицине» – протонная и радиационная медицина с ПЭТ-технологией, кластер биотехнологий и др. По «комфорту» надо преодолеть проблему неудобства для автомобильного движения, сделать город современным.

Основные проекты: инвестпроект «Стартап-сити», развитие технопарков ФИАНа, ТИСНУМа, «Техноспарка», создание нового бизнес-инкубатора. Отдельной задачей является создание «Корпорации развития Новой Москвы». Это структура московского правительства, подобная существующей «Корпорации развития Зеленограда».

Общий бюджет программы – 130 млрд руб., из них 56% – частные инвестиции. Реализация – в три этапа. Формирование базиса – 2017—2019 гг., на что пойдет 46 млрд руб., становление и формирование механизмов – 2020—2025 гг. И последний этап – реализация программы. Начальное финансирование – государственное.

Депутатов, естественно, интересовала реалистичность планов. Все помнят, как московское руководство обещало сохранить все хорошее, что есть в городе, и преодолеть все плохое. Обещало построить большой медицинский центр, а пока в городе, где намереваются создавать супер-медицину, нет даже томографа.

Еще вопрос: пойдут ли частные инвестиции в эти проекты? На это ответил Виктор Сиднев, инициатор «Техноспарка»: «Фактически такие инвестиции начались несколько лет назад. В первые корпуса было вложено 400 млн руб., они привлекли вложения 1,5 млрд на оборудование. А сейчас строится комплекс зданий на 6 млрд руб. – значит, люди уверены в успехе».

Вопрос СРТ будет рассмотрен на ближайшем Совете.

Приходится отдавать

Бюджетный комитет рассмотрел предложение администрации об увеличении доходов на 420 тыс. и расходов на 55, 2 млн. руб.

Среди объектов финансирования: круговая дорожка в парке усадьбы «Троицкое» – 7,4 млн, устройство фонтана на Академической пл. – 5 млн, увеличение расходов на благоустройство – 3,8 млн и т.д.

Дискуссию вызвало предложение увеличить уставной капитал «Троицктеплоэнерго» на 20 млн. руб. Замглавы Валентина Глушкова пояснила, что ТТЭ на момент передачи оборудования в аренду московским структурам, имело долги на 30 млн, прежде всего за газ. С сентября 2014 года задолженностей новых нет, а по старым имеется постановление суда, поэтому надо платить.

Александр Гапотченко