Регламент без деклараций

Комитет 10.01.2013

На первом в этом году заседании комитета (по нормативно-правовой деятельности и правопорядку) рассматривался вопрос об изменениях в Регламенте работы Совета депутатов Троицка. Это было вызвано необходимостью приведения документа в соответствие с нормативными актами Москвы и устарелостью ряда положений.

Депутаты начали обсуждение по каждому пункту, при этом, как обычно, проявлялись различные понимания того, насколько оправдано использование тех или иных норм и терминов. К примеру, несколько страниц в начале Регламента посвящены вопросу осуществления депутатской деятельности. Указывались формы деятельности депутата, некоторые из них очевидные: «участие с правом решающего голоса в заседаниях Совета», «работа с избирателями в избирательном округе» и т.п. Другие же, наоборот, не вполне очевидные. К примеру, спорным является вопрос о праве муниципального депутата «беспрепятственно посещать находящиеся на территории города Москвы или зарегистрированные в городе Москве организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и дислоцирующиеся на территории города Москвы воинские части, соединения, военные учреждения и военно-учебные заведения».

Вообще говоря, права и полномочия депутатов обычно определяются в Положении о статусе депутатов, в то время как в Регламенте должно говориться о порядке работы в самом органе представительной власти. К примеру, в Регламенте Московской городской Думы первые слова текста такие: «Регламент устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы…». А о полномочиях – две строчки: «…в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Уставом города Москвы и законодательством города Москвы». И все!

Депутаты, осознав тот факт, что «исторически сложившийся» еще в 90-х годах текст не соответствует сегодняшним нормам, решили Регламент переработать коренным образом. То есть убрать из него декларативные тексты и то, что относится к правам и полномочиям депутатов (это должно быть определено в Положении «О статусе депутата…»). А в Регламенте оставить правила и процедуры работы Совета и депутатов.

Кратко

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии (КРК) городского округа Троицк Е.И.Марданова обратилась в Комитет с просьбой согласовать кандидатуру заместителя председателя КРК, как того требует Положение о работе комиссии.

В настоящее время в КРК работают только два человека, что может поставить под вопрос выполнение планов ее работы в случае болезней и прочих обстоятельств. По штатному расписанию имеется ставка заместителя председателя, но она долгое время не была занята. Как объяснила Е.Марданова, требования к этой должности весьма высокие, и найти подходящего человека не просто. Надо сказать, что при проверках контролирующие органы делали замечания по поводу отсутствия зама. Сейчас возникла возможность найти подходящего человека, поскольку после присоединения к Москве в результате всяческих переформирований в Троицке был упразднен отдел статистики. Его начальник Е.В.Антонова обладает необходимыми качествами, сможет быстро сориентироваться в новой работе.

Комитет единогласно рекомендовал Совету депутатов утвердить данную кандидатуру заместителя.

Для поощрения лиц и организаций за заслуги перед городским сообществом Совет депутатов награждает Почетными грамотами. Однако при этом нет правового акта, который регламентирует этот процесс, о чем, кстати, тоже было сделано замечание контролирующими органами из Москвы. А.Ю.Плодухин привел в пример Москву, где награждают Почетными грамотами и Почетными дипломами, при этом также дают премии. В нашем Положении надо определить, сколько будет выдаваться почетных наград и может ли город давать премии, ведь средства на них придется предусматривать в бюджете, т.е. фактически утверждать в Москве. Комитет решил обсудить такие вопросы с администрацией, которой тоже надо готовить подобное Положение о грамотах и дипломах.

Александр Гапотченко