Поправки в Устав: принять и отменить

Совет 28.06.2012

Это заседание Совета (как и внеочередное, состоявшееся 25 июня, когда депутаты рассматривали предложения, сделанные департаментом территориальных образований г. Москвы, и приняли решение по изменению Устава) было посвящено обсуждению изменений в Устав г. Троицка в связи с предстоящим вхождением города в состав столицы. На этот раз депутатам пришлось вновь в срочном порядке рассматривать предложения Управления Министерства юстиции РФ по г. Москве.

Как пояснил Р.И.Жургунов (юротдел администрации), Управление затянуло с рассмотрением изменений Устава и свои предложения прислало только 26 июня, после принятия Советом решения по изменениям Устава, предложенным департаментом. Таким образом, возникла некая правовая коллизия. Однако ее можно будет достаточно просто решить, если сегодня соберется необходимый для утверждения изменений в Уставе кворум (14 человек). Поскольку принятое 25 числа решение СД еще не подписал Глава города, то оно не вступило в силу. А такие свои решения Совет может просто отменить, после чего утвердить новые изменения в Уставе.

Итак, что сохраняется, а что меняется по сравнению с текстом, принятым 25 июня? Наименование нашего города не изменяется: «городской округ Троицк в городе Москве». Также остается прежней формулировка статуса города «внутригородское муниципальное образование», но добавляется еще «наукоград Российской Федерации». Среди предлагаемых Минюстом изменений надо отметить то, что границы города указываются в тексте Устава так, как это сделано в московском законе №59, т.е. с указанием координат всех узловых точек границ города. Многие нормы Устава предложено убрать из текста, поскольку они указаны в соответствующих федеральных и московских законах, их дублирование считается ненужным.

Важно отметить, что Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в СД документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными и др. объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом г. Москвы.

Выборы в Троицке будут проходить по прежней схеме: по четырем многомандатным округам на срок четыре года. Основанием отзыва депутата или Главы города может быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. В поддержку инициативы об отзыве должны быть собраны подписи не менее 5% избирателей в данном округе, а при голосовании за отзыв должны высказаться не менее половины избирателей данного округа.

Публичные слушания, как и ранее, будут проводиться для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а также проектов других документов по вопросам местного значения. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов, главы города (по вопросам местного значения), граждан, а также по инициативе госорганов власти Москвы – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения. Статью о голосовании граждан предложено убрать полностью, как и в проекте, обсуждавшемся 25 июня.

Самая существенная, на мой взгляд, из предложенных новаций, это изъятие из Устава нормы, что «одно и то же лицо не может избираться главой городского округа более двух раз подряд». Обоснование – такое ограничение не предусмотрено федеральным законодательством.

При обсуждении В.А.Зуев выразил сожаление, что статья о голосовании граждан московскими юристами была вычеркнута. В ряде случаев это была бы удобная форма выявления мнения жителей города. Ситуация такова, что новый Устав надо принимать, но можно на основе этой статьи подготовить Положение о проведении голосования жителей города. Коллеги подержали идею депутата и попросили ее реализовать.

Изменений было предложено много, в основном это сокращения, замена отсылок на московское законодательство и т.д. Существенно то, что предлагает их Управление Минюста по Москве, которое и будет делать заключение на соответствие нашего Устава законодательству. Так что стимулов для их оспаривания не было. Депутаты понимают, что идет процесс унификации по московским стандартам, так что это – «предложение, от которого невозможно отказаться».

Все пятнадцать присутствовавших депутатов проголосовали за изменения в Уставе города Троицка. А решение, принятое 25 июня – отменили.

Новая ТИК

Поскольку с 1 июля мы будем жить в Троицком административном округе города Москвы, возникает вопрос об обеспечении избирательного процесса в населенных пунктах округа. По согласованию с Московской городской избирательной комиссией (МГИК) и префектурой округа глава города В.Е.Дудочкин обратился в Совет депутатов с просьбой выдвинуть в состав Территориальной избирательной комиссии нашего округа с правом решающего голоса Суханову Наталью Петровну. А также просил предложить МГИК назначить ее председателем окружной ТИК.

Н.П.Суханова рассказала, что новая ТИК будет состоять из 14 человек, формироваться будет из представителей политических партий – 50% состава, общественных организаций, предприятий, граждан и администрации. Причем формирование должно быть завершено до 16 июля. Уже осенью истекает срок полномочий Троицкого Совета депутатов и органов власти в семи избирательных округах Троицкого административного округа. Сейчас готовится закон, в котором предполагается установить единый день голосования (2 сентября), так что дефицит времени очень острый.

Решение по этому вопросу также было принято единогласно.

Александр Гапотченко