Троицк-2014 — «реновационное гетто» или наукоград? Часть 1

В 2020 году заканчивается срок действующего Генплана Троицка, и город готовится принять новый, на 20 последующих лет. Самое время оценить, как реализован действующий и что из этого получилось.

Вначале немного истории.

В 2003 году одним из пунктов предвыборной программы Виктора Сиднева было обещание прекратить точечную застройку города, разработать и принять Генплан города, в соответствии с которым — реализовывать стратегию развития Троицка.

Сиднев выиграл выборы и свое обещание выполнил. Генплан был разработан и принят Советом депутатов.

Надо отметить два существенных момента, определявших процесс разработки Генплана.

Первый, определяющий. С 2000  года и до момента своей гибели весной 2003  года в результате заказного убийства Вадим Найдёнов, мэр Троицка, УЖЕ подписал контракты с инвесторами на застройку города жильем площадью порядка 1800  тыс. м². И это при том, что в то время жилая застройка в Троицке была примерно 670 тыс. м².

Второй — в то время в Троицке было реальное самоуправление. Город был областного подчинения, но имел собственный бюджет, и все вопросы жизнедеятельности, выделения земли и строительства новых объектов администрация, депутаты и жители (в какой-то мере) определяли сами в соответствии с ФЗ-131.

Ст. 1.2 «Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, … самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

Администрация Сиднева после анализа всех доставшихся в наследство от Найдёнова строительных контрактов с инвесторами (trv.trovant.ru/arhiv/596/trv-596.pdf) приняла решение от части контрактов отказаться, что-то изменить, а в основном — строить или достраивать объекты.

Не стали строить, к примеру, 150  тыс.  м² во второй очереди м-на «Д», уменьшили застройку Академической площади, отказались от «реконструкции м-на „А“» (снос пятиэтажек и застройка 20-этажками в пропорции примерно 1:4). По соглашению с ВШЭ удалось расторгнуть контракт на застройку Ботаковского поля. ВШЭ компенсировала инвестору понесенные к этому времени расходы, а проект застройки был изменен. Предполагалось, и это было зафиксировано в Генплане, что на Ботаковском поле будет построено примерно 620  тыс.  м² жилья и инвестор-застройщик в качестве платы за использование земли построит кампус ВШЭ площадью 120 тыс. м².

Тем не менее, строить или достраивать по подписанным Вадимом Найдёновым контрактам пришлось примерно 540  тыс. м².

Посмотрим, что получил от этого строительства Троицк.

В первой таблице* сведены данные по динамике населения в Троицке, динамике занятости и жилищным условиям.

Во второй таблице отражены состояние Троицка на 2017 год и основные количественные показатели сценариев развития г.о.Троицк

Итак, с 2000 по 2018 год население Троицка практически удвоилось. Выросло с 32 тыс. до 60,8 тыс. человек. Причем естественный прирост (разница в количестве рождений и смертей) с 2010 по 2018  год составил всего 1071 человек, а 24  529 человек — прирост за счет миграции в город.
Жилая площадь выросла с 670 тыс. м² до 1408,5 тыс. м². Кампус ВШЭ не построен, как не построено и жилье на Ботаковском поле.

При таком масштабном строительстве жилья можно было бы предположить, что жить троичанам стало значительно лучше.

Но. Из первой таблицы видно, что в 2010  году в среднем на жителя Троицка приходилось 25,6 м² жилья, а в 2017 — 22,6 м² на человека. То есть стало хуже. Плотность застройки возросла практически в два раза. Но при этом основные элементы инфраструктуры остались прежними. Больницы, школы, детсады  — то, что построено в советское время и обслуживало город с численностью 32  тыс. человек. Инфраструктура ЖКХ в основном тоже советских времен.
За семь лет количество рабочих мест в Троицке увеличилось с 11,4 тыс.  до 14 тыс. Прирост 2,6 тыс. рабочих мест. Небольшое увеличение числа рабочих мест, конечно, связано с ростом населения (сфера услуг, торговля, ЖКХ…). И усилия местной власти тоже сказались — технопарки, «ТехноСпарк», бизнес со стороны…

Возникают вопросы: то масштабное строительство жилья, которое велось последние 20 лет, — оно было в интересах жителей? Органы местного самоуправления (администрация, депутаты) принимали решения в интересах жителей? А сами жители решали, как им жить? В соответствии со ст. 1.2 закона о местном самоуправлении?

Лично у меня ответ на эти фундаментальные вопросы отрицательный. Мне могут возразить. Ведь троичане тоже покупали себе жилье в новостройках, и не по 20  м² на человека, а по 30 и больше. Да, кто-то улучшил свои жилищные условия, но ведь кто-то ухудшил, и существенно. Иначе «среднего по больнице 22,6» не получится.

*Из книги 1 разработчиков нового Генплана  «Обоснование выбранного варианта размещения объектов  федерального, регионального, местного значения г.о. Троицк в г.  Москве с оценкой их влияния на комплексное развитие территории городского округа».

Теперь о Генплане 2020–2040

Посмотрите вторую таблицу. Там приведены два возможных, по-своему маргинальных, сценария развития Троицка. Какой из них будет реализован, зависит от жителей и троицкой власти.

Инерционный вариант. Это если развитие Троицка будет идти так, как сейчас. За 20 лет в границах Троицка будет «воткнут» еще один Троицк. Город ждет процесс перманентной «реновации» с устремлением в высоту (ведь свободной земли в Троицке для строительства жилья фактически нет). Это будут даже не Новые Ватутинки, а какое-то гетто. Нет смысла этот сценарий даже обсуждать, как это и делают разработчики нового Генплана.

Проектный вариант. Это что-то типа «Нью-Васюки & Троицк». Почти не строится жилье и почти все работоспособные жители Троицка работают в Троицке.

Но при всей его фантазийности в этом проекте есть что обсуждать.

1. Констатируется факт, что свободных площадок для строительства жилья, кроме реновационных и Ботаковского поля, нет.
2. Если строительство жилья на Ботаковском поле и строительство кампуса увязаны, то через небольшое количество лет поле будет застроено, а до 2040  года останется еще много лет. Поскольку жизнь не остановить, строить жилье придется. Где?

Если удастся воплотить мечту о создании высокотехнологичных рабочих мест, то часть специалистов будет со стороны. А значит, им нужно будет жилье. А места, где его строить, нет. Значит, опять «реновация»? Опять скатываемся к варианту «Троицк а-ля Новые Ватутинки»?

Самое время задать вопрос: «Что делать?»

Ответ вообще-то простой. Он уже удачно опробован в Троицке. Это муниципальный дом и микрорайон Солнечный.

Надо начать застройку Ботаковского поля и кампуса ВШЭ и строить жилье через ЖСК. Для жителей Троицка и тех, в ком Троицк нуждается. Тогда Ботаковского поля хватит надолго. Даже до 2040 года. А там жизнь покажет.

Ну а более детально — в следующем номере ТрВ.

Сергей Скорбун

ТрВ приглашает к обсуждению заинтересованных. Ведь Генплан в значительной мере определит троицкую жизнь на следующие 20 лет. И будет совершенно неправильно, если нас, жителей, просто поставят перед фактом, что проект разработан (trv-gorod.ru).

Опубликовано в «Троицкий вариант» № 1 (991), 29.08.2019