Списки должников ЖКХ. А как же закон?

На городском сайте «Троицк.ру» 15 сентября 2010 г. опубликован «График отключения электроэнергии задолжникам по оплате коммунальных услуг по жилищному фонду ООО Агентство «Талион».

Появление данного списка вызвало неоднозначную реакцию. Большинство комментариев по этой теме сводилось к спору, имеет ли место быть разглашение персональных данных, охраняемых законодательством (152-ФЗ «О персональных данных»). Как следует из указанного закона (п. 1, ст. 3): «персональные данные – это любая информация, …, в том числе … фамилия, имя, отчество, …, адрес, …, имущественное положение, … доходы, другая информация». Следовательно, хотелось бы получить правовую оценку данной информации, вывешенной на всеобщее обозрение. Этот вопрос я задал Юридическому отделу в рубрике «Вопрос-Ответ».

В ожидании ответа я проштудировал Интернет на предмет поиска подобных ситуаций. Картина смутная. Многие управляющие компании по всей стране прибегают к аналогичной практике. К сожалению, единой правовой оценки действиям «коммунальщиков» я не нашел.

Например, в республике Коми Управление Роскомнадзора в действиях управляющей компании нарушений не выявило со ссылкой на положения Договора по управлению многоквартирным домом.

Странная позиция, тем более что в Саратове двумя годами ранее городская прокуратура «доказала» совершенно обратное, предупредив руководство МУП «ЕРКЦ г. Саратова» о недопустимости распространения таких сведений, как противоречащих Закону о персональных данных.

Видимо, результат, как это часто бывает, сводится к «правильности» сформулированного вопроса. И думаю, что если бы в Коми вопрос содержал аккуратную ссылку на ст. 422 ГК РФ, ответ Управления Роскомнадзора мог быть совершенно иным, ведь в ГК РФ отчетливо прописано главенство Закона над заключаемыми договорами. А самым главным у нас (как ни крути) является Конституция, в которой прямо прописано право граждан на неприкосновенность частной жизни (статья 23). Уже потом ГК РФ, потом 152-ФЗ, потом еще куча всего, а уж в конце этого списка – договор на управление многоквартирным домом.

Да, бог с ним, с графиком отключения электроэнергии! И с тем фактом, что согласно этому графику, из 62-х должников только ДВОЕ (то есть 3,23% всего списка) были уведомлены ранее о предполагаемой дате отключения. Остальные почти 97% к моменту опубликования уже должны были коротать удлиняющиеся вечера в свете лампад и керосиновых ламп. Следовательно, мотивы «Талиона» становятся совершенно непонятными: ведь если не было индивидуального уведомления (хотя бы отправленного почтой), то и отключить по списку можно было двоих неплательщиков, остальные могли оспорить действия и потребовать, в том числе, возмещения морального ущерба. А если индивидуальные уведомления были, то смысл в вывешивании списка вообще отпадал.

Ну и что! Какое мне дело? Да и вообще, мой дом находится в ведении ООО «ТроицкЖилСервис», а они (неплательщики «Талиона») пусть хоть без света сидят, хоть без воды. Вот только…

«Оба-на!», как говаривал Игорь Угольников. ООО «ТЖС» пошел гораздо дальше коллег по бизнесу. И более развернуто пошёл. Уж если ФИО, так полностью; уж если долг, то с копейками! Ясно, что эта практика приобретает у нас в городе, целенаправленный и всеобщий характер.

Мне кажется, я догадываюсь о мотивах, побуждающих Управляющие компании, вывешивать «чёрные списки». Только эти истинные мотивы расходятся с теми, которые декларируются самими коммунальщиками. «Истинные» мотивы, на мой взгляд, лежат в области лени. Есть куча должников, надо каждому отнести уведомление, с каждым субъектом отношений работать индивидуально, писать претензии, добиваться уплаты, считать пени, писать в прокуратуру, суды, работать с приставами. Жуть. Гораздо легче вывесить список/график, прямо нарушающий требования законодательства, и проблема как-нибудь сама рассосется.

Только возникает вопрос. Если работа с неплатежами ведется таким «правовым» образом, который позволяет неплательщику еще на какое-то время отложить и растянуть оплату услуг, то на какие, извините, «шиши» вы живете? Может в тарифах заложено столько, что позволяет компании вольготно жить за счет добросовестных плательщиков? Может пора их (тарифы) еще раз пересчитать, только теперь уж в сторону уменьшения?

А должникам, указанным в списке ООО «ТроицкЖилСервис», рекомендую обратиться в Прокуратуру о привлечении управляющей компании к ответственности, предусмотренной ст.13.11 КоАП РФ.

Валерий Ермилов

От редакции

В нашей практике уже был, причём, относительно недавно, случай, когда одна троицкая коммунальная структура в ответ на критику, прозвучавшую в газете, опубликовала сведения об авторе критического материала, целиком и полностью подпадающие под тот самый Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных». Обиделась, видимо, и закон сгоряча нарушила. Так что, увы, следует признать, что нарушения этого многострадального Закона в Троицке не только имеют последовательный характер, но и первый подобный прецедент ничему коммунальщиков не научил. Может быть, кстати, потому, что в том, первом случае, автор, не желая дальнейшей эскалации напряжённости, не стал педалировать прокол оппонентов. Может быть, зря? А то так и будут ходить по граблям, пока какие-нибудь грабли не сдержатся…

С другой стороны, вспоминая об объективности, хочется возразить г-ну Ермилову. Неприятие расценок на услуги нашего ЖКХ – не повод их не оплачивать. Это тоже незаконный метод борьбы за светлое будущее. И, думается, все «добросовестные налогоплательщики» согласятся, что платить надо в срок и столько, сколько указано. А если бороться – то легитимными средствами. Если, конечно, времени и денег не жалко на эту борьбу…

Илья Мирмов