Президент обратил внимание на наукограды

В адрес ТрВ поступила информация от пресс-службы Минобрнауки РФ, напрямую касающаяся Троицка и его статуса наукограда: президент РФ подписал закон о внесении изменений в ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» и «О науке и государственной научно-технической политике». Из письма сложно понять суть нового закона и чем он «грозит» Троицку. Прокомментировать ситуацию мы попросили Татьяну Зверькову, начальника управления по социальным вопросам администрации Троицка. Ранее Татьяна Анатольевна руководила отделом развития наукограда и имела непосредственное отношение к присвоению Троицку этого статуса.

— Как долго Троицк может оставаться наукоградом после получения этого статуса 29.01.2007?

— По старому закону статус наукограда присваивался на пять лет, по истечении срока его необходимо подтвердить на очередные пять лет. Нигде не был прописан механизм подтверждения, поэтому готовились документы в полном комплекте, как на присвоение статуса в первый раз. Мы начали согласовывать их еще с середины 2011 года. Процедура подготовки пакета документов осложнилась присоединением к Москве: г.о. Троицк стал частью другого субъекта РФ, войдя в состав города федерального значения. После длительной процедуры согласований 7.09.2013 было подписано постановление правительства РФ о присвоении Троицку статуса наукограда. Именно о присвоении, а не сохранении статуса: из-за изменения субъекта статус присваивался по-новому. И вновь нас наделили им на пять лет.

Троицк должен подтверждать соответствие статусу после 2016 года, но теперь, в соответствии с новым законодательством, у нас появился шанс заслужить это звание уже на 15 лет.

— На ваш взгляд, продолжает ли Троицк соответствовать статусу наукограда?

— В настоящее время, как и на протяжении предыдущих восьми лет, Троицк соответствует всем критериям. Это подтверждается ежегодным мониторингом, который проводит Минобрнауки РФ. Новая редакция закона ужесточает требования к наукоградам. Мы провели предварительный анализ — на наш взгляд, город соответствует и новым критериям, уверена, что Троицк может рассчитывать на получение статуса наукограда и в 2017 году.

— В чем суть изменений в законе о наукоградах? Зачем они были сделаны?

— Необходимость внесения изменений возникла давно. Можно сказать, инициатива написания новой редакции закона была выдвинута снизу, законопроект разрабатывался при активном участии Союза развития наукоградов. Наукограды выдвигали идею разработки нового закона — об особенностях местного самоуправления, о наличии которых упоминается в 131-ФЗ «О местном самоуправлении…». Речь о дополнительных полномочиях для местного самоуправления, которые позволили бы поддерживать научные проекты, инновационное предпринимательство, создавать специализированный жилфонд для сотрудников этих предприятий, а также предусматривают другие возможности поддержки и развития научно-производственного и инновационного направления в городе. После написания законопроекта выяснилось, что процедурно гораздо проще организовать внесение изменений в существующий закон, чем принимать новый. В процесс вмешалось профильное министерство, и наши предложения стали трансформироваться. После согласования с другими заинтересованными ведомствами закон кардинально изменился. Главная суть изменений стала заключаться в том, чтобы ужесточить критерии и получить экономический эффект от науки. После долгих споров закон стал симбиозом интересов наукоградов и министерств, которые их курируют.

Последние изменения в законодательство о наукоградах расширяют наши полномочия — по строительству специализированного жилфонда, дают возможность поддержать развитие научно-производственного комплекса и реализацию инновационных проектов. Однако критерии присвоения ужесточились. Возникла необходимость внесения изменений в другие нормативные акты, что пока не сделано, а без этого закон не может реализовываться в полной мере. У нас много вопросов, которые требуют разъяснений и принятия целого ряда подзаконных актов.

— Участвовали ли вы лично в подготовке законопроекта?

— Я входила в рабочую группу по формированию предложений в закон, которая была сформирована при Комитете по местному самоуправлению Госдумы. Неоднократно писала свои замечания по изменениям, которые предлагали федеральные министерства. Наукограды направляли коллективные обращения в Госдуму. Что-то мы отстояли, но сказать, что закон удовлетворил всех нас, сложно. Жизнь покажет.

— Легче ли будет Троицку подтвердить статус наукограда теперь? Сыграет ли роль включение его в состав Москвы? Ведь Зеленоград до сих пор этого статуса не имеет именно из-за своей территориальной принадлежности.

— Этот вопрос самый сложный. Для подтверждения статуса нам придется отрабатывать новые требования закона, как по написанию стратегии на 15 лет вместо пяти, так и по сбору статистических данных, что является практически невозможным из-за вхождения в состав Москвы, а также изменений формулировок по этим статданным (сейчас некоторые из них не отражены в формах статотчетности).

Отличие между нами и Зеленоградом всё же существенно. Наличие статуса городского округа является главным требованием для любого города, который претендует на получение статуса наукограда РФ. В Москве всего два таких поселения: Троицк и Щербинка. У Щербинки нет такого мощного научно-производственного комплекса, как у Троицка. Зеленоград должен выделиться в городской округ со своими границами, полномочиями и, что важно, муниципальной собственностью. По своему научно-производственному потенциалу Зеленоград имеет все шансы присоединиться к плеяде славных наукоградов России.