Дематериализация муниципальной власти

Комитет 28.08.2014

На первое после каникул заседание комитета пришло довольно много депутатов – 15, поскольку в повестке были вопросы чрезвычайной важности.

По словам председателя Совета Владимира Бланка, перед представительной властью города поставлена сложная задача, а времени на ее решение крайне мало. В связи с принятым Москвой решением о переходе муниципальных ресурсоснабжающих организаций в подчинение московским структурам, сегодня пришла очередь нашего «Водоканала». Способ передачи – не такой, как при передаче «Троицктеплоэнерго», который в результате оказался под управлением структуры, связанной с «Газпромом». В данном случае процедура следующая: наш «Водоканал» с 1 сентября отдает все свое имущество в аренду ОАО «Мосводоканал», сотрудники пишут заявления о приеме туда на работу, и впредь водоснабжение и водоотведение будет осуществлять эта организация. «Водоканал» будет получать арендную плату за сети (1 рубль за 1 погонный метр в год) и 1 рубль за одну единицу технологического оборудования, а также аренду за свои помещения. Почему такая удивительная цифра – 1 рубль? Так решено в Москве. «Но основные параметры арендной платы устанавливаются решением Совета депутатов, что мы и должны сегодня сделать», – закончил вступление председатель.

Перейдя в режим Совета, депутаты начали обсуждать эту поразительную ситуацию. Передать весь накал дискуссии, возможно, смогли бы в совместной статье Салтыков-Щедрин и Достоевский, и потребовало бы это несколько номеров газеты. Я же ограничусь освещением основных экономических аспектов предстоящего перехода.

Как сказал пока еще (до 1 сентября) директор «Водоканала» Александр Афанасьев, муниципальное предприятие «Водоканал» остается существовать. С 1 сентября оно должно расторгнуть все заключенные ранее договоры, рассчитаться с сотрудниками, заниматься выбиванием долгов у потребителей и т.д. Минимум персонала, который сможет исполнять эти задачи – 6 человек. Но за счет чего будет существовать предприятие? Людям надо платить зарплату, делать соответствующие начисления, платить налоги на имущество (это 3,5 млн руб. в год) и амортизационные отчисления на него и прочее (ведь имущество остается у предприятия). При общей длине троицких сетей в 150 км аренда составит 150 тыс. в год. Обеспечить реальные расходы порядка 9 млн руб. в год можно только за счет установления достаточного размера аренды помещений. «С человеческой же стороны – нас убили морально. Люди уходят, уже 7 человек из бухгалтерии подали заявления, а что будет с остальными 250? Это ведь не реорганизация, не смена собственника. В то же время мы должны сделать так, чтобы оборудование продолжало работать, население получать воду. Что касается возможного увеличения тарифов, они только что изменялись (с 1 июля), так что пока все остается», – сообщил Александр Павлович.

Председатель КУИ Кирилл Василенко сказал, что правительство Москвы дало жесткое задание – к 1 сентября передать имущество, и выразил мнение, что аренда даст порядка 6 млн руб., что позволит предприятию держаться на плаву. Тем работникам, кто не захочет остаться, будут предоставлены рабочие места.

«Сколько бы мы ни обсуждали, мы находимся в Москве, и нам придется выполнить решение правительства Москвы», – такова позиция замглавы по экономике Валентины Глушковой.

Ситуация, конечно, весьма необычная. Алексей Шеин обратил внимание, что для принятия такого решения надо сначала внести изменения в городское Положение об аренде имущества, иначе МУП не сможет получить арендные платежи. Этот пункт должен быть внесен в проект решения.

«Сдав один плацдарм, трудно защищать остальные, – сказал В.Бланк, имея в виду что когда-то Совет под давлением Москвы проголосовал за передачу «Троицктеплоэнерго». – Но сейчас нам надо позаботиться о том, чтобы МУП сохранилось. На новых территориях Москва забрала себе всё, но стало ли от этого лучше? Договор аренды пока будет до 31.12.2014, а там посмотрим. Если сейчас в формуле, определяющей размер арендной платы, мы установим коэффициент К2 = 0,32, МУП сможет функционировать».

Предложение по арендной плате за сети поддержали 13 депутатов (1 против, 1 воздержался). За размер коэффициента К2 = 0,32 проголосовало 14, воздержался 1. Таким образом, в ведении муниципальной  власти остается только образование, но кажется, это тоже ненадолго.

После голосования бывший директор «Троицктеплоэнерго» Владимир Клочков дал волю чувствам. «Нас никто не слушает, – горячо и несколько сбивчиво говорил он. – Когда забирали котельную, обещали ГУП, но всё вышло не так. Нам держали самые низкие тарифы, а за счет чего вести ремонты, покупать оборудование? Убивали предприятие. Теперь же тарифы будут увеличены в разы, другого пути нет. А какой коэффициент аренды установить – неважно, все равно платить со временем не станут».

Принципиальные противоречия

Вернувшись в режим комитета, депутаты рассмотрели ответы администрации города на предложения Совета. Она поддерживает его инициативу об отмене своего ранее действовавшего Решения «О Градостроительном совете г. Троицка». В то же время администрация считает преждевременным отмену Положения об использовании, защите и воспроизводстве древесно-кустарниковой растительности на территории муниципалитета, поскольку в Москве, куда должны быть переданы эти полномочия, пока не выработаны соответствующие нормы.

Также юротдел администрации представил Заключение на проект Положения о Совете научного центра. После чтения этого документа возникает впечатление, что подходы к основным моментам (особенно формированию состава Совета) настолько принципиально разнятся, что выработать общий документ будет вряд ли возможно.

Трамвай нежелания

Главный архитектор города Леонид Тетёркин рассказал депутатам о предложениях администрации к техническому заданию на подготовку проекта планировки троицкого участка линии скоростного трамвая от автодороги «Солнцево-Видное»:

«Если Москва предлагает провести линию в основном по частному сектору микрорайона «В», то мы предлагаем выход трассы между Троицком и Ватутинками на Калужское шоссе, и далее вдоль него до 38 км, где запланировано депо. Этот вариант не создаст проблем для города, в то же время даст возможность быстрого, без пробок, достижения Москвы и других пунктов. Но надо иметь в виду, что это лишь приблизительная схема и даже меньше того. При трассировке на реальной местности может получиться совсем по-другому».

Надо сказать, что сама идея такого транспорта вызвала очень противоречивые оценки депутатов: от полного неприятия, до пожелания быстрейшего строительства. Но – посмотрим. Реальность может быть совсем иная.

Александр Гапотченко

Ссылка по теме
Заседание перенесено, 17.01.2014