В 2020 году заканчивается срок действующего Генплана Троицка, и город готовится принять новый, на 20 последующих лет. Самое время оценить, как реализован действующий и что из этого получилось.
Вначале немного истории.
В 2003 году одним из пунктов предвыборной программы Виктора Сиднева было обещание прекратить точечную застройку города, разработать и принять Генплан города, в соответствии с которым — реализовывать стратегию развития Троицка.
Сиднев выиграл выборы и свое обещание выполнил. Генплан был разработан и принят Советом депутатов.
Надо отметить два существенных момента, определявших процесс разработки Генплана.
Первый, определяющий. С 2000 года и до момента своей гибели весной 2003 года в результате заказного убийства Вадим Найдёнов, мэр Троицка, УЖЕ подписал контракты с инвесторами на застройку города жильем площадью порядка 1800 тыс. м2. И это при том, что в то время жилая застройка в Троицке была примерно 670 тыс. м2.
Второй — в то время в Троицке было реальное самоуправление. Город был областного подчинения, но имел собственный бюджет, и все вопросы жизнедеятельности, выделения земли и строительства новых объектов администрация, депутаты и жители (в какой-то мере) определяли сами в соответствии с ФЗ-131.
Ст. 1.2 «Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, … самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
Администрация Сиднева после анализа всех доставшихся в наследство от Найдёнова строительных контрактов с инвесторами (trv.trovant.ru/arhiv/596/trv-596.pdf) приняла решение от части контрактов отказаться, что-то изменить, а в основном — строить или достраивать объекты.
Не стали строить, к примеру, 150 тыс. м2 во второй очереди м-на «Д», уменьшили застройку Академической площади, отказались от «реконструкции м-на „А“» (снос пятиэтажек и застройка 20-этажками в пропорции примерно 1:4). По соглашению с ВШЭ удалось расторгнуть контракт на застройку Ботаковского поля. ВШЭ компенсировала инвестору понесенные к этому времени расходы, а проект застройки был изменен. Предполагалось, и это было зафиксировано в Генплане, что на Ботаковском поле будет построено примерно 620 тыс. м2 жилья и инвестор-застройщик в качестве платы за использование земли построит кампус ВШЭ площадью 120 тыс. м2.
Тем не менее, строить или достраивать по подписанным Вадимом Найдёновым контрактам пришлось примерно 540 тыс. м2.
Посмотрим, что получил от этого строительства Троицк.
В первой таблице* сведены данные по динамике населения в Троицке, динамике занятости и жилищным условиям.
Во второй таблице отражены состояние Троицка на 2017 год и основные количественные показатели сценариев развития г.о.Троицк
Итак, с 2000 по 2018 год население Троицка практически удвоилось. Выросло с 32 тыс. до 60,8 тыс. человек. Причем естественный прирост (разница в количестве рождений и смертей) с 2010 по 2018 год составил всего 1071 человек, а 24 529 человек — прирост за счет миграции в город.
Жилая площадь выросла с 670 тыс. м2 до 1408,5 тыс. м2. Кампус ВШЭ не построен, как не построено и жилье на Ботаковском поле.
При таком масштабном строительстве жилья можно было бы предположить, что жить троичанам стало значительно лучше.
Но. Из первой таблицы видно, что в 2010 году в среднем на жителя Троицка приходилось 25,6 м2 жилья, а в 2017 — 22,6 м2 на человека. То есть стало хуже. Плотность застройки возросла практически в два раза. Но при этом основные элементы инфраструктуры остались прежними. Больницы, школы, детсады — то, что построено в советское время и обслуживало город с численностью 32 тыс. человек. Инфраструктура ЖКХ в основном тоже советских времен.
За семь лет количество рабочих мест в Троицке увеличилось с 11,4 тыс. до 14 тыс. Прирост 2,6 тыс. рабочих мест. Небольшое увеличение числа рабочих мест, конечно, связано с ростом населения (сфера услуг, торговля, ЖКХ…). И усилия местной власти тоже сказались — технопарки, «ТехноСпарк», бизнес со стороны…
Возникают вопросы: то масштабное строительство жилья, которое велось последние 20 лет, — оно было в интересах жителей? Органы местного самоуправления (администрация, депутаты) принимали решения в интересах жителей? А сами жители решали, как им жить? В соответствии со ст. 1.2 закона о местном самоуправлении?
Лично у меня ответ на эти фундаментальные вопросы отрицательный. Мне могут возразить. Ведь троичане тоже покупали себе жилье в новостройках, и не по 20 м2 на человека, а по 30 и больше. Да, кто-то улучшил свои жилищные условия, но ведь кто-то ухудшил, и существенно. Иначе «среднего по больнице 22,6» не получится.
| 2000 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Всего | |
| Население Троицка | 32000 | 39010 | 40078 | 42232 | 43980 | 47291 | 50315 | 53519 | 60800 | 60924 | |
| Прирост (рожд.— смертн.) | 97 | 88 | 0 | 118 | 91 | 240 | 257 | 56 | 124 | 1071 | |
| Миграция | 1165 | 2242 | 1757 | 3190 | 2933 | 3070 | 2947 | 7225 | 24529 | ||
| Занятых в Троицке | 11400 | 14000 | |||||||||
| М2/чел. | 25,3 | 23,2 | 22,6 |
*Из книги 1 разработчиков нового Генплана «Обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального, регионального, местного значения г.о. Троицк в г. Москве с оценкой их влияния на комплексное развитие территории городского округа».
| Показатель | 2017 год | Инерцион. вариант | Проектный вариант |
| Численность населения | 60,8 тыс.чел. | 120–130 тыс. чел. | 85–100 тыс. чел. |
| Жители, занятые в экономике | 34,2 тыс. чел. | 15–35 тыс. чел. | 40–55 тыс. чел. |
| Занятые в экономике г.о. Троицк | 15,8 тыс.чел. | 15–35 тыс. чел. | 30–50 тыс. чел. |
| Площадь жилфонда (тыс. м2) | 1408,5 тыс. м2 | 2500–2700 тыс. м2 | 1925–2500 тыс. м2 |
| Обеспеченность жилфондом | 22,6 м2/чел. | 20,5–22,0 м2/чел. | 23–27 м2/чел. |
Теперь о Генплане 2020–2040
Посмотрите вторую таблицу. Там приведены два возможных, по-своему маргинальных, сценария развития Троицка. Какой из них будет реализован, зависит от жителей и троицкой власти.
Инерционный вариант. Это если развитие Троицка будет идти так, как сейчас. За 20 лет в границах Троицка будет «воткнут» еще один Троицк. Город ждет процесс перманентной «реновации» с устремлением в высоту (ведь свободной земли в Троицке для строительства жилья фактически нет). Это будут даже не Новые Ватутинки, а какое-то гетто. Нет смысла этот сценарий даже обсуждать, как это и делают разработчики нового Генплана.
Проектный вариант. Это что-то типа «Нью-Васюки & Троицк». Почти не строится жилье и почти все работоспособные жители Троицка работают в Троицке.
Но при всей его фантазийности в этом проекте есть что обсуждать.
- Констатируется факт, что свободных площадок для строительства жилья, кроме реновационных и Ботаковского поля, нет.
- Если строительство жилья на Ботаковском поле и строительство кампуса увязаны, то через небольшое количество лет поле будет застроено, а до 2040 года останется еще много лет. Поскольку жизнь не остановить, строить жилье придется. Где?
Если удастся воплотить мечту о создании высокотехнологичных рабочих мест, то часть специалистов будет со стороны. А значит, им нужно будет жилье. А места, где его строить, нет. Значит, опять «реновация»? Опять скатываемся к варианту «Троицк а-ля Новые Ватутинки»?
Самое время задать вопрос: «Что делать?»
Ответ вообще-то простой. Он уже удачно опробован в Троицке. Это муниципальный дом и микрорайон Солнечный.
Надо начать застройку Ботаковского поля и кампуса ВШЭ и строить жилье через ЖСК. Для жителей Троицка и тех, в ком Троицк нуждается. Тогда Ботаковского поля хватит надолго. Даже до 2040 года. А там жизнь покажет.
Ну а более детально — в следующем номере ТрВ.
Сергей Скорбун
ТрВ приглашает к обсуждению заинтересованных. Ведь Генплан в значительной мере определит троицкую жизнь на следующие 20 лет. И будет совершенно неправильно, если нас, жителей, просто поставят перед фактом, что проект разработан (trv-gorod.ru).
Опубликовано в «Троицкий вариант» № 1 (991), [1] 29.08.2019