А возможна ли экономия? Совет 04.06.09

В нынешние времена очень много говорится о сохранении природы, борьбе с парниковым эффектом и экономии природных ресурсов. Пожалуй, не найдется ни одного человека, который сказал бы: «Нет, не нужно экономить эти самые ресурсы, будем тратить их как можно больше, лично мне это выгодно». Однако что делается в этом направлении в реальной нашей действительности?

Экономия не нужна?

Выступая на Часе Администрации, В.В.Сиднев сказал, что в настоящее время система ЖКХ не ориентирована на экономию ресурсов – тепла, воды, электроэнергии. Каждый производитель заинтересован продать как можно больше, увеличить выручку. Тем более что к этому его понуждают существующие экономические порядки. Повышение эффективности использования ресурсов, т.е. обеспечение потребностей жителей города с меньшими затратами энергии, тепла и т.д., не принесет экономического выигрыша тем, кто внедрит новые сберегающие технологии. К примеру, были затрачены большие средства на установку общедомовых счетчиков, но это не работает, так как экономия невыгодна поставщикам.

Население в принципе в экономии заинтересовано, но плохо приспособлено к коллективным действиям. Товарищества собственников жилья (ТСЖ) могут стать союзниками в борьбе за более эффективное использование ресурсов, но они в основном еще слабы организационно, к тому же боятся, что власть их обманет. Управляющие компании (УК) в имеющихся экономических реалиях тоже не заинтересованы в экономии. Например: если УК добьется того, что расходование ресурсов сократится и соответственно упадут платежи, то такое уменьшение затрат она должна распределить среди жильцов, но сама в итоге ничего не получит (кроме расходов и хлопот на введение экономичных технологий). Однако эти компании можно сделать партнерами в деле экономии ресурсов, для этого нужно создать правовые основания.

Нужна новая система

Реальный опыт действующих ТСЖ показывает, что только на введении общедомовых приборов экономии электричества (датчиков движения, фотоэлементов и т.п.) общедомовые расходы уменьшаются со 100 руб. на человека в месяц до 20 руб. Реформа ЖКХ, как и любая другая реформа, имеет смысл, если она ведет к повышению эффективности хозяйствования. Должна быть создана система мероприятий. К примеру: если поставить пластиковые окна, но не обеспечить регулировку теплоподачи, то все сэкономленное тепло вылетит в форточку, которую люди откроют, когда в квартире станет жарко. Жильцы, поставившие в квартирах счетчики горячей и холодной воды, убедились, что это дает заметное уменьшение расходов. Система экономии ресурсов должна учитывать интересы и жителей, и поставщиков ресурсов, причем в последних и заключен главный резерв экономии. Если, к примеру, наша котельная повысит свою эффективность на 20%, это будет означать, что у нее появится резервное количество теплоэнергии, которую она может продать новым потребителям. Необходимо будет разработать соответствующую инвестиционную программу. Глава города предложил создать рабочую группу по выработке комплекса мер для экономии ресурсов ЖКХ. Возникнет, в частности, необходимость разработать ряд нормативных документов, поскольку федеральное законодательство не предусматривает подобных инструментов. В рабочую группу должны войти все заинтересованные стороны: администрация, Совет депутатов, производители и потребители ресурсов.

Депутаты высказались в поддержку начинания. В частности, говорилось, что установка квартирных счетчиков горячей воды дает заметную экономию – до 1000 руб. в месяц на семью. В то же время отмечалась низкая активность населения по отношению к нововведениям, объясняемая в том числе опасениями, что люди окажутся в проигрыше от таких изменений. Но у депутатов было общее понимание того, что нельзя уходить от решения этой важной, хоть и сложной задачи. В состав рабочей группы включены три депутата, и до начала летних каникул Совет должен рассмотреть ее первые предложения.

Сомнения одолели

Предложение городской прокуратуры о необходимости обязательной правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на предмет их коррупциогенности вызвало у некоторых депутатов сомнения в возможности создания такого документа. По мнению В.А.Зуева, федеральные законы в этой области разработаны слабо, и вряд ли местные депутаты, которые здесь должны выступить в роли контролирующих самих себя, могут квалифицированно провести такую работу, чтобы сказать: здесь есть коррупция, здесь ее нет.

Прокурор города Л.В.Ануфриева отметила, что в других муниципалитетах такая работа довольно успешно проводится. Комитет по нормативно-правовой деятельности может, обсуждая проекты документов, специально рассматривать этот аспект. Прокуратура со своей стороны готова активно сотрудничать с Советом депутатов, если он существенно улучшит подготовку документов. Ведь нередко на обсуждение выносятся совсем «сырые», недоработанные материалы.

«Самоконтроль – важное дело. Ведь мы можем просто специально посмотреть на документ именно под таким углом зрения, обратить внимание – есть ли возможность коррупционных последствий», – сказал О.Н.Компанец. В.Д.Бланк отметил, что, хотя он сугубо отрицательно относится к разного рода компанейщине, в данном случае есть возможность кое-что сделать. Например, в проектах документов, подаваемых в Совет, обычно не указывается, кто конкретно их разрабатывал, а это порой бывает существенно. В условиях экономических трудностей взять на работу в Совет более-менее квалифицированного юриста нельзя, придется обходиться своими силами.

В целом дискуссия была довольно вялой, такими же оказались и результаты голосования: из 13 депутатов за создание соответствующего Положения высказались шестеро. Чтобы как-то спасти ситуацию, А.Ю.Плодухин взял на себя задачу подготовить проект документа, который позволил бы депутатам конкретно обсуждать этот сложный вопрос.

Кратко

Совет рассмотрел обращение ТРИНИТИ с просьбой о льготе по земельному налогу за дорогу, идущую мимо ИЗМИРАНа и Поля чудес к проходной Института, и поддержал позицию Комитета по экономике: предоставить льготу в 500 тыс. руб. город сейчас не в состоянии. Но депутаты решили, что в случае начала процесса передачи дороги городу Совет вернется к рассмотрению этого вопроса.

Александр Гапотченко