Как нам обустроить наши леса. Комитет 07.10.10
На этом заседании комитетов в повестке значился Час администрации, хотя обычно подобные мероприятия проводятся на пленарных заседаниях Совета депутатов. Вопрос именовался так: «О состоянии, содержании и благоустройстве лесопарковых территорий в пределах городской черты Троицка. Докладчиком был В.В.Сиднев; ниже будут изложены основные моменты его выступления.
Глава города начал с того, что ему не совсем понятна постановка вопроса, поскольку на территории города нет лесопарковых территорий (во всяком случае, такой категории пока нет). Что же касается лесов, находящихся в границах города, здесь ситуация развивается следующим образом. После принятия генерального плана города появились основания для перевода земель лесфонда в земли поселений. Этот процесс будет завершен, когда такие территории будут внесены в соответствующие кадастровые документы. На первую попытку оформить эти земли в регистрационной палате был получен отказ по довольно странной формальной причине. Но в сентябре начала свою работу кадастровая палата Московской области, куда мы (в числе первых) и направили документы 15 сентября.
Начало работы новой структуры обычно связано со всякими проблемами, отсутствием опыта (что и как делать), но ровно через месяц мы должны получить ответ, надеемся, положительный. После этой регистрации мы можем распоряжаться местными лесами в соответствии с полномочиями местного самоуправления. Вопрос: как это делать и главное – за какие средства. До сих пор в бюджетах муниципальных образований не предусматривались средства на содержание лесов.
Шестого октября состоялось совещание у Президента РФ по вопросам местного самоуправления, где от Московской области были Губернатор Б.В.Громов и В.В.Сиднев. Д.А.Медведев говорил, что будут определены стандарты благоустройства для муниципальных образований и выделено соответствующие финансирование. (В то же время будут введены правила для наложения штрафов за нарушения благоустройства.) Введение стандартов благоустройства – очень важный момент, поскольку до сих пор оно финансировалось фактически по остаточному принципу. Троицку область утверждала на эти цели 1,5 млн руб., так что минимально необходимые на благоустройство 12 млн приходилось изыскивать различными путями. В бюджет такая статья будет включена не ранее 2012 года, если, конечно, за это побороться. Президент также обещал, что в следующем году будут выделены средства на ремонт дорог в муниципальных образованиях.
Имеется иной способ решить вопросы ухода за лесом – найти хозяина. Есть два пути: передать лесной участок в безвозмездное пользование муниципальному предприятию или в аренду частному лицу. В настоящее время муниципальному учреждению База «Лесная» выделена прилегающая территория. Планируется еще один шаг в распоряжении такими землями: предоставление участка для строительства на «Треугольнике ЖСК». Здесь предполагается освоение территории с изменением разрешенного пользования, с вырубкой деревьев, прокладкой инженерных сетей и т.д.
Как известно, лесхоз несколько лет назад сдал лесные участки в черте города в аренду частным лицам без согласования с городом (к примеру, возле Пучково, где были установлены заборы, закрыт доступ в лес). Но суд даже не принял от нас иск по этому вопросу: вы ненадлежащий истец, не имеющий прав на эти земли. Теперь ситуация должна измениться.
Что же касается ухода за лесом, то есть еще один путь, предусмотренный 131-м законом о местном самоуправлении: привлечение граждан для выполнения общественно важных добровольных работ. На такие работы могут привлекаться взрослые граждане, не чаще одного раза в три месяца, не более четырех часов. Вероятно, нам придется создать городское лесничество для проведения санитарных рубок, посадки деревьев и т.д.
Вопросы депутатов относились прежде не к крупным лесным участкам, а к тем насаждениям, что находятся внутри жилой застройки. Т.Г.Коваленко спросила, что подразумевается, когда говорят о ведущейся планировке территории в районе усадьбы «Троицкое». Ответ главы: речь идет о планировании всего участка в этом районе. Здесь есть два подхода: все засадить деревьями, и – второй: сделать там городскую зону отдыха с соответствующей инфраструктурой, где можно построить либо фитнесс-центр, либо гостиницу, ресторан и т.п. Этот участок вместе с набережной может стать украшением города, но для этого нужны немалые средства. Для освоения необходимо участие коммерческих структур, чтобы частично снять нагрузку с бюджета. А пока город не может даже снести старые дома на Парковой (которые были расселены), на это нужно 4 млн руб.
Вновь зашел разговор о парке и строительстве забора вокруг него. Надо ли строить забор до создания общего проекта этого памятника культуры? В.В.Сиднев сказал, что сейчас решены проблемы с границами памятника культуры (раньше они включали в себя и саму улицу Парковую, так что забор должен был ее перегородить). Теперь забор можно построить, и мы готовы это сделать, несмотря на имеющиеся финансово-организационные проблемы. Ведь большинство депутатов за скорейшее ограждение парка, а отношения с Советом для нас важнее. Вероятно, забор будет построен не за счет бюджета.
Один из спорных вопросов об установке в парке памятника Наполеону. Как сказал В.В.Сиднев, повод к этому – именно в этих местах 7 и 8 октября 1812 года, был лагерь императора. Можно вспомнить некую аналогия – ведь имеется в Париже мост имени нашего Александра Третьего. Но депутаты высказывали иное мнение: Александр бывал во Франции как гость и друг страны, а не завоеватель, так что у нас нет желания принять Наполеона. На что глава ответил – если Совет против Наполеона, того в нашем городе не будет.
Еще одна из важных тем – строительство выездов из города в связи с планируемой реконструкцией Калужского шоссе. Как сказал глава города, при планировании развязок на шоссе (а это федеральные объекты) не учитываются интересы и проблемы Троицка. Придется приложить немало усилий, чтобы город не оказался без нормальных выездов в сторону Москвы. Без такого выезда на 41 км у наших автомобилистов будут большие неудобства, придется ехать до 42 км , чтобы развернуться. Но чтобы сделать удобную развязку, надо расширить дорогу возле поста ГИБДД и далее к шоссе, при этом будет затронуты земли ООПТ «Троицкая роща». Сейчас архитекторы делают проект, и Совету надо будет решать проблему с изменением границ этой территории. Один из проектов в связи с реконструкцией – городская дорога к развязке на 38 км ; стоимость ее проекта 50 млн руб., а само строительство обойдется в миллиард. Строительство, разумеется, будет не за счет городского бюджета.
О.А.Якушева напомнила, что весной глава города направил в Совет депутатов письмо с предложением провести голосование по развитию лесной территории на углу улиц Юбилейной и Октябрьского пр-та. Но сейчас поступила информация, что он готов отказаться от строительства ресторана на этом участке. В. В. Сиднев уточнил постановку вопроса: он готов обсуждать условия отмены ранее принятых решений по данной территории. Об этом надо говорить на заседаниях соответствующей комиссии Совета, но почему-то на ее заседание не пригласили администрацию. У нас есть конкретные предложения, давайте вместе решать вопрос.
Организуем партию?
В совет пришло письмо от жительниц города, в котором говорилось о том, что городские леса замусорены, там негде отдохнуть, что особенно сказалось в это жаркое лето. Защитники природы появляются только перед выборами, при решении проблем их нет. Жители предлагают организовать уборку территорий лесных участков, установить скамейки и т.д., а также «организовать»(?) партию «Зеленых». Ответ на письмо авторы просят дать через СМИ.
Депутаты предложили провести «круглый стол» на телевидении, а также создать общественную организацию, куда вошли бы люди, желающие помогать в уборке наших лесов. В.В.Сиднев привел пример таких проблем: в усадебном парке мусор убирают каждое утро, но к вечеру там так же грязно. Администрация ждет конкретных предложений от депутатов, которые могли бы сформировать отдельную программу по благоустройству. Еще более важно, чтобы Совет разрабатывал нормативные акты, например «Положение о содержании городских лесов», и чтобы были конкретные депутаты, отвечающие за разработку каждого документа. Человек с высшим образованием вполне может написать нормативный документ, а юристы только подправят его.
Решили запустить процесс
Предложения об изменениях и дополнениях в областной закон о соблюдении тишины и порядка были еще раз рассмотрены рабочей группой с учетом замечаний депутатов. Сохранилась норма о «вечернем времени» с 20 до 22 часов, когда вводятся такие же запреты, причем штрафные санкции предусмотрены те же, что и для ночного времени. Таким образом, фактически ограничения ночного времени распространены и на вечер, что, на мой взгляд, представляется весьма сомнительным с правовой точки зрения.
При обсуждении депутаты говорили о многих сложных ситуациях, которые возникают в жизни: какой уровень шума надо считать нарушением, как искать нарушителей шума, как составлять протоколы и т.д. Вопросов было много больше, чем ответов, но решили все-таки запустить процесс борьбы с шумом, а жизнь подскажет, что еще и как надо делать. К сожалению, от милиции до сих пор не поступила информация о практике применения уже имеющегося областного закона. Она, в частности, необходима для направления этих предложений в областную Думу, как и ряд других материалов.
Александр Гапотченко