Комитет 22.11.2018
Гарантия на компенсацию
Нормативно-правовой комитет рассмотрел два нормативных акта о гарантиях и компенсациях, предоставляемых различным видам муниципальных служащих. Речь идет об условиях их работы, пенсионного и медицинского обеспечения и т.п., а также о единовременных дополнительных выплатах, предусмотренных федеральным и московским законодательством.
Замначальника управления Руслан Жургунов доложил депутатам, что дополнительные льготы, действующие в Москве, до 01.01.2019 не вводились на территории Новой Москвы. Будет ли изменена эта ситуация — неясно, но Троицк подготовил свои предложения, они вступят в действие, когда будет принято соответствующее решение Москвы. Пока определенно можно сказать, что будет действовать ежегодная компенсация за медобслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку, размер которой устанавливается главой города, сейчас она равна 52 тыс. руб.
Замглавы Валентина Глушкова отметила, что в большинстве поселений Новой Москвы выплачиваются различные компенсации и т.п., немало специалистов из нашей администрации уходят работать туда.
Аналогичное решение принято по компенсациям для главы города и депутатов, работающих на постоянной основе. Главе положена компенсация в размере четырех окладов, депутатам — двух.
Документы направлены на Совет.
Оптимистический вариант
Бюджетный комитет рассмотрел изменения в бюджете этого года.
Доходы увеличиваются на 68,5 млн руб, из них: 45,9 млн — налог на доходы физлиц (НДФЛ), земельный — 6,3, имущество физлиц — 10 млн. Дополнительные субсидии из Москвы на содержание дорожного хозяйства — 6,5 млн. Расходы увеличиваются только на 6,8 млн, так что дефицит бюджета города уменьшается до 35 млн руб.
В. Глушкова сообщила, что Москва обещает дополнительное финансирование: «К следующему четвергу надеемся подготовить дополнительные изменения в бюджете и рассмотреть их вместе». После этого комитет приступил к рассмотрению бюджета следующего года.
Председатель контрольно-ревизионной комиссии Елена Марданова представила заключение на проект бюджета-2019 и на период 2020—2021 гг.:
— Бюджет составлен на основании Бюджетного кодекса и в соответствии со сроками и требованиями городского Положения о бюджете. Замечания относятся прежде всего к муниципальным программам (МП), в соответствии с которыми производится 85% расходов бюджета. К сожалению, замечания в основном те же, что были в предыдущие годы. Минфин выпустил документ с перечнем требований, как должны быть составлены МП. В частности там сказано, что критерии исполнения МП должны быть четко указаны, в том числе в цифровом выражении. Задачи и цели наших программ формулируются довольно обтекаемо, без указания критериев исполнения. Пожалуй, только Управление образования более-менее учло наши замечания по МП. Цели большинства МП сформулированы так, что характеризуют текущую деятельность органов власти и не имеют показателей конечных результатов, полностью отражающих их достижение. Наши программы мало увязаны с федеральными программами.
Председатель бюджетного комитета Ирина Савицкая:
— Важно, что проект бюджета сделан в соответствии с Бюджетным кодексом, хотя остается проблема с нашими МП. В то же время мы знаем, что самая большая часть нашего бюджета идет на текущие нужды образования, благоустройства и т.д. Мы работаем, идут исправления программ.
Николай Кучер: — Очень важно, что вы соотносите наши программы с федеральными. Считаете ли вы правильным, чтобы бюджет был расписан по учреждениям образования?
Е. Марданова: — Сейчас осталось только 4 образовательных комплекса. Может быть, так будет справедливо — будут видны достижения каждого.
Елена Верещагина: — Замечания по МП остались теми же, что и в прошлом году. Почему не получается улучшить ситуацию?
Е. Марданова: — Прежде всего — недостаток квалифицированных кадров по всей цепочке исполнения.
Заключение КРК было принято к сведению.
Бюджет следующего года имеет доход 2511 млн руб., из них собственные доходы — 1134 млн, остальное — безвозмездные поступления, которые составляют 55 %. Нормативы отчислений основных доходов остались прежними, немного увеличились нормативы от акцизов и за негативное влияние на окружающую среду. Рост поступлений ожидается прежде всего от НДФЛ, налога на землю и имущество. В. Глушкова отметила, что это довольно оптимистический прогноз бюджета и выразила надежду, что он сбудется.
Расходы бюджета — 2205 млн, из них на образование пойдет 1450 млн, на содержание объектов дорожного и жилищно-коммунального хозяйства 621 млн. Это самые большие расходы города. По муниципальным программам на культуру направляется 133 млн, физкультуру и спорт — 105 млн, развитие и функционирование автодорог и уличной сети — 202 млн, содержание и ремонт объектов благоустройства и озеленение — 342 млн и т.д. В частности, планируется создать возле Академической площади новую зону отдыха (на месте металлических гаражей).
Детализация бюджета занимает толстую пачку листов, с ней депутатам придется работать ближайшее время. Вопросов, конечно, будет немало.
Н. Кучер поинтересовался: -А если будет не оптимистический вариант бюджета, на сколько меньше он может быть?
В. Глушкова: — Может быть меньше процентов на 15.
Александр Гапотченко