[1]
На городском сайте «Троицк.ру» 15 сентября 2010 г. опубликован «График отключения электроэнергии задолжникам по оплате коммунальных услуг по жилищному фонду ООО Агентство «Талион». [2]
Появление данного списка вызвало неоднозначную реакцию. Большинство комментариев по этой теме сводилось к спору, имеет ли место быть разглашение персональных данных, охраняемых законодательством (152-ФЗ «О персональных данных»). Как следует из указанного закона (п. 1, ст. 3): «персональные данные – это любая информация, …, в том числе … фамилия, имя, отчество, …, адрес, …, имущественное положение, … доходы, другая информация». Следовательно, хотелось бы получить правовую оценку данной информации, вывешенной на всеобщее обозрение. Этот вопрос я задал Юридическому отделу в рубрике «Вопрос-Ответ». [3]
В ожидании ответа я проштудировал Интернет на предмет поиска подобных ситуаций. Картина смутная. Многие управляющие компании по всей стране прибегают к аналогичной практике. К сожалению, единой правовой оценки действиям «коммунальщиков» я не нашел.
Например, в республике Коми Управление Роскомнадзора в действиях управляющей компании нарушений не выявило [4] со ссылкой на положения Договора по управлению многоквартирным домом.
Странная позиция, тем более что в Саратове двумя годами ранее городская прокуратура «доказала» совершенно обратное, [5] предупредив руководство МУП «ЕРКЦ г. Саратова» о недопустимости распространения таких сведений, как противоречащих Закону о персональных данных.
Видимо, результат, как это часто бывает, сводится к «правильности» сформулированного вопроса. И думаю, что если бы в Коми вопрос содержал аккуратную ссылку на ст. 422 ГК РФ, ответ Управления Роскомнадзора мог быть совершенно иным, ведь в ГК РФ отчетливо прописано главенство Закона над заключаемыми договорами. А самым главным у нас (как ни крути) является Конституция, в которой прямо прописано право граждан на неприкосновенность частной жизни (статья 23). Уже потом ГК РФ, потом 152-ФЗ, потом еще куча всего, а уж в конце этого списка – договор на управление многоквартирным домом.
Да, бог с ним, с графиком отключения электроэнергии! И с тем фактом, что согласно этому графику, из 62-х должников только ДВОЕ (то есть 3,23% всего списка) были уведомлены ранее о предполагаемой дате отключения. Остальные почти 97% к моменту опубликования уже должны были коротать удлиняющиеся вечера в свете лампад и керосиновых ламп. Следовательно, мотивы «Талиона» становятся совершенно непонятными: ведь если не было индивидуального уведомления (хотя бы отправленного почтой), то и отключить по списку можно было двоих неплательщиков, остальные могли оспорить действия и потребовать, в том числе, возмещения морального ущерба. А если индивидуальные уведомления были, то смысл в вывешивании списка вообще отпадал.
Ну и что! Какое мне дело? Да и вообще, мой дом находится в ведении ООО «ТроицкЖилСервис», а они (неплательщики «Талиона») пусть хоть без света сидят, хоть без воды. Вот только…
«Оба-на!», как говаривал Игорь Угольников. ООО «ТЖС» пошел гораздо дальше коллег по бизнесу. И более развернуто пошёл. Уж если ФИО, так полностью; уж если долг, то с копейками! Ясно, что эта практика приобретает у нас в городе, целенаправленный и всеобщий характер.
Мне кажется, я догадываюсь о мотивах, побуждающих Управляющие компании, вывешивать «чёрные списки». Только эти истинные мотивы расходятся с теми, которые декларируются самими коммунальщиками. «Истинные» мотивы, на мой взгляд, лежат в области лени. Есть куча должников, надо каждому отнести уведомление, с каждым субъектом отношений работать индивидуально, писать претензии, добиваться уплаты, считать пени, писать в прокуратуру, суды, работать с приставами. Жуть. Гораздо легче вывесить список/график, прямо нарушающий требования законодательства, и проблема как-нибудь сама рассосется.
Только возникает вопрос. Если работа с неплатежами ведется таким «правовым» образом, который позволяет неплательщику еще на какое-то время отложить и растянуть оплату услуг, то на какие, извините, «шиши» вы живете? Может в тарифах заложено столько, что позволяет компании вольготно жить за счет добросовестных плательщиков? Может пора их (тарифы) еще раз пересчитать, только теперь уж в сторону уменьшения?
А должникам, указанным в списке ООО «ТроицкЖилСервис», рекомендую обратиться в Прокуратуру о привлечении управляющей компании к ответственности, предусмотренной ст.13.11 КоАП РФ.
Валерий Ермилов
От редакции
В нашей практике уже был, причём, относительно недавно, случай, когда одна троицкая коммунальная структура в ответ на критику, прозвучавшую в газете, опубликовала сведения об авторе критического материала, [6] целиком и полностью подпадающие под тот самый Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных». Обиделась, видимо, и закон сгоряча нарушила. Так что, увы, следует признать, что нарушения этого многострадального Закона в Троицке не только имеют последовательный характер, но и первый подобный прецедент ничему коммунальщиков не научил. Может быть, кстати, потому, что в том, первом случае, автор, не желая дальнейшей эскалации напряжённости, не стал педалировать прокол оппонентов. Может быть, зря? А то так и будут ходить по граблям, пока какие-нибудь грабли не сдержатся…
С другой стороны, вспоминая об объективности, хочется возразить г-ну Ермилову. Неприятие расценок на услуги нашего ЖКХ – не повод их не оплачивать. Это тоже незаконный метод борьбы за светлое будущее. И, думается, все «добросовестные налогоплательщики» согласятся, что платить надо в срок и столько, сколько указано. А если бороться – то легитимными средствами. Если, конечно, времени и денег не жалко на эту борьбу…
Илья Мирмов