Общий подход найден, формулировки надо искать

Комитет 23.01.2014

Комитет по нормативно-правовой работе рассмотрел Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности».

Председатель комитета А.Л.Шеин сказал, что работа над этим документом по вопросам местного значения в указанной сфере ведется уже давно, в него внесены существенные изменения. Инициативная группа (ИГ) «За сохранение Троицкого леса» внесла предложения по изменению текста в нескольких пунктах, с сутью которых можно согласиться. В частности, что участником публичных слушаний (ПС) являются не только те, кто пришел на само собрание, но и все жители городского округа Троицк. Но некоторые формулировки надо уточнить.

Представитель ИГ И.Е.Костылева предложила изменить текст в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Законом г. Москвы от 06.11.2002 г. «Об организации местного самоуправления…». Прежде всего, предлагается вместо термина «участник собрания» в Положении использовать «участник публичных слушаний», что даст право вносить предложения не только тем, кто лично присутствовал на собрании участников ПС, но и тем, кто подал свои письменные предложения в комиссию по проведению ПС как до собрания, так и в течение 7 дней после него. Таким образом, свои права смогут реализовать и те, кто по различным причинам не может явиться на собрание, где проходит непосредственное обсуждение вопроса. Соответственно, вместо слов «протокол собрания участников ПС» следует использовать «протокол ПС». В этот протокол предлагается вносить все предложения участников ПС, в том числе заочные. Для того чтобы участник мог убедиться в том, что его предложения не искажены, необходимо обеспечить право получить копию протокола ПС.

Юрист И.Овчинников, готовивший текст документа отметил, что в статье 28 Градкодекса говорится о праве участников вносить свои предложения, но нет императивного заключения о том, что все его слова подлежат публикации. Ведь нередко бывает, что человек излагает на 10 страницах то, суть чего укладывается в одно предложение. Проблему можно решить, если включить условие, что участник ПС должен дать краткое содержание своего предложения. Иначе протокол может стать попросту нечитаемым.

(В таких случаях протокол может стать не только нечитаемым, но и неподъемным документом. Возражение, что не все могут четко и кратко сформулировать свои предложения, выглядит странно: если человек не может четко сформулировать свою мысль, то почему другие люди должны угадывать, что он хочет сказать. Ведь угадать могут и совсем не то.)

По мнению А.А.Васеленка, разумнее будет следовать формулировке Градостроительного кодекса о том, что участник имеет право внести свои предложения.

Т.Г.Коваленко обратила внимание, что ПС нужно проводить в том районе города, проблемы которого стоят в повестке собрания. Если, к примеру, обсуждаются вопросы Заречья, то собрание должно быть в микрорайоне «В» или «Е». Кроме того, публиковать материалы ПС надо в таком виде, чтобы их можно прочитать без микроскопа.

Комитет рекомендовал Совету принять Положение, до следующего заседания формулировки будут доработаны.

Кратко

Другое положение – «Об опросе граждан в г. Троицке» существовало еще в областном варианте, так что многие изменения чисто формальные. Но и тут возникло несколько тем для дискуссий. Прежде всего, о списках опрашиваемых жителей – где их брать. В старом положении сказано: из списков МУП «Информационно-расчетный центр». Но центра уже давно нет. Другой вариант – из списков территориальной избирательной комиссии. Т.Коваленко обратила внимание, что если такие списки давать в распоряжение ИГ (которую могут организовать любые 10 человек), то в этом случае нарушаются права граждан о сохранении личных данных.

Ситуация получается непростой, было решено к заседанию Совета ее прояснить. Вопрос рекомендовано рассмотреть на пленарном заседании.

Комитет по бюджету принял к сведению информацию Контрольно-ревизионной комиссии о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания муниципальным автономным учреждением «Спортивно-оздоровительный клуб инвалидов «Движение». Как обычно, проверка выявила ряд небольших нарушений, связанных в основном с неправильным оформлением бухгалтерских дел.

А.С.Терехин сказал: почти каждый раз КРК выявляет такие нарушения, которые вменяются руководству муниципального учреждения, хотя бухгалтерские дела ведет Централизованная бухгалтерия. Неужели там не учатся на прежних ошибках? Замглавы В.И.Глушкова посоветовала писать в администрацию города – виновные должны нести ответственность.

Также комитет дал согласование на обращение главы города о продлении безвозмездной аренды помещения, где работает Троицкая организация ветеранов.

Александр Гапотченко